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各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市及計劃單列市、新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團(tuan)發展(zhan)改革(ge)委(wei)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳(住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)委(wei)、建(jian)設(she)和交通委(wei)、建(jian)設(she)局)：

??加強城鎮老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造配(pei)(pei)套(tao)設施(shi)建(jian)設，關(guan)乎(hu)人(ren)民(min)群眾(zhong)生(sheng)命財產安(an)全，關(guan)乎(hu)滿足人(ren)民(min)群眾(zhong)美好生(sheng)活需要(yao)，是“我(wo)為群眾(zhong)辦(ban)實(shi)(shi)事”的一(yi)項生(sheng)動實(shi)(shi)踐(jian)。為貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務院決策部署，加強城鎮老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造配(pei)(pei)套(tao)設施(shi)建(jian)設與(yu)排查處理(li)安(an)全隱患相(xiang)結合工(gong)作，現將有關(guan)要(yao)求通知如(ru)下：

??一、加強(qiang)項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)

??(一)進一步摸排(pai)(pai)(pai)城鎮老舊小區改造配(pei)套(tao)(tao)設(she)施(shi)短板(ban)和(he)安(an)全隱患。結合(he)(he)住房和(he)城鄉建(jian)設(she)領域安(an)全隱患排(pai)(pai)(pai)查整治工作，認(ren)真(zhen)摸排(pai)(pai)(pai)2000年底(di)前建(jian)成的(de)需改造城鎮老舊小區存(cun)在(zai)的(de)配(pei)套(tao)(tao)設(she)施(shi)短板(ban)，組織相關專業(ye)經營單位，聯合(he)(he)排(pai)(pai)(pai)查燃氣、電力、排(pai)(pai)(pai)水、供熱(re)等配(pei)套(tao)(tao)基礎設(she)施(shi)以及公共空間等可能存(cun)在(zai)的(de)安(an)全隱患;重點(dian)針對養老、托育、停車、便民、充電樁等設(she)施(shi)，摸排(pai)(pai)(pai)民生設(she)施(shi)缺口情況。

??(二)科(ke)學編制(zhi)年(nian)度改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)計劃。將安全隱(yin)(yin)患多(duo)、配套(tao)設(she)施(shi)嚴重缺(que)失、群眾改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)意愿強烈的(de)城鎮老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)，優先納入年(nian)度改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)計劃，做到符合改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)對象范圍的(de)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)應入盡入。編制(zhi)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)方(fang)案時(shi)，把存在(zai)安全隱(yin)(yin)患的(de)燃(ran)氣(qi)、電(dian)力、排水(shui)、供熱等(deng)設(she)施(shi)，養(yang)老(lao)、托育(yu)、停車、便民(min)(min)、充電(dian)樁等(deng)民(min)(min)生設(she)施(shi)，作(zuo)為重點內(nei)容優先改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。

??(三)規(gui)范履行(xing)審(shen)批程序。依法合規(gui)辦理審(shen)批、核準、備案以及建(jian)設許(xu)可等(deng)(deng)手續(xu)。市縣人民政府組織有關(guan)部門聯合審(shen)查(cha)城鎮老舊(jiu)小區改造方(fang)案的，各相關(guan)部門應(ying)加強統籌、責任共(gong)擔，避(bi)免顧此(ci)失(shi)彼;涉及燃氣、電力、排水、供熱(re)等(deng)(deng)安全隱患改造內容，應(ying)確保(bao)安全審(shen)查(cha)不(bu)漏項。

??二、強化資金保(bao)障

??(四)政府(fu)投資重點(dian)(dian)保障(zhang)。中央預算內投資全(quan)部用于城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區改(gai)造配套設(she)(she)施建設(she)(she)項目。各地應統(tong)籌(chou)地方(fang)財力，重點(dian)(dian)安排消除城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區各類安全(quan)隱患(huan)(huan)、提高排水防澇(lao)能力、完善(shan)養老(lao)(lao)托育(yu)設(she)(she)施、建設(she)(she)停車場和便民設(she)(she)施等(deng)城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區配套設(she)(she)施改(gai)造內容。城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區改(gai)造資金，積(ji)極支持消除安全(quan)隱患(huan)(huan)。

??(五)落實(shi)(shi)(shi)專業(ye)經營單位責(ze)任。督促引導供水(shui)、排(pai)水(shui)、燃氣、電(dian)力、供熱等專業(ye)經營單位履行社會責(ze)任，將需(xu)改(gai)造(zao)的(de)水(shui)電(dian)氣熱信等配套設(she)施優先納入年度更新改(gai)造(zao)計劃(hua)，并主動與城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)年度改(gai)造(zao)計劃(hua)做好(hao)銜接;落實(shi)(shi)(shi)出資(zi)責(ze)任，優先安(an)排(pai)老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)配套設(she)施改(gai)造(zao)資(zi)金;落實(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)責(ze)任，加強(qiang)施工和運營維護(hu)力量保障，消除(chu)安(an)全(quan)隱患。

??(六(liu))推動多渠道籌措資(zi)(zi)金(jin)。推動發揮開發性(xing)、政策性(xing)金(jin)融(rong)支持城鎮老舊小區改造(zao)(zao)(zao)的(de)重(zhong)要作用(yong)，積極爭取(qu)利(li)用(yong)長期低成本資(zi)(zi)金(jin)，支持小區整體改造(zao)(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和水(shui)電氣熱等專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)改造(zao)(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵金(jin)融(rong)機構(gou)參(can)與投資(zi)(zi)地方政府設立(li)的(de)老舊小區改造(zao)(zao)(zao)等城市(shi)更新(xin)基金(jin)。對養老托育、停車、便民市(shi)場(chang)、充電樁(zhuang)等有(you)一(yi)定盈利(li)的(de)改造(zao)(zao)(zao)內容，鼓(gu)勵社(she)會資(zi)(zi)本專(zhuan)業承包(bao)單項(xiang)(xiang)(xiang)或多項(xiang)(xiang)(xiang)。按(an)照誰(shui)受益、誰(shui)出(chu)資(zi)(zi)原(yuan)則，積極引導(dao)居民出(chu)資(zi)(zi)參(can)與改造(zao)(zao)(zao)，可通(tong)過(guo)直接出(chu)資(zi)(zi)、使用(yong)(補(bu)建、續籌)住宅專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)維修(xiu)資(zi)(zi)金(jin)、讓渡小區公共收益等方式落實(shi)。

??三、加強事中事后監管

??(七)加(jia)(jia)強項目實(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管。切實(shi)加(jia)(jia)強城鎮老舊(jiu)小(xiao)區改造(zao)項目監(jian)管，項目行(xing)業主管部門(men)嚴(yan)格落實(shi)日常監(jian)管責(ze)(ze)任，監(jian)管責(ze)(ze)任人(ren)應做到開工(gong)(gong)(gong)(gong)到現場(chang)、建設(she)(she)(she)到現場(chang)、竣工(gong)(gong)(gong)(gong)到現場(chang)，發(fa)現問題(ti)督促及時解決。建設(she)(she)(she)單(dan)位嚴(yan)格落實(shi)首要責(ze)(ze)任，嚴(yan)格按(an)批復的建設(she)(she)(she)內容和工(gong)(gong)(gong)(gong)期(qi)組織建設(she)(she)(she)，保(bao)(bao)障工(gong)(gong)(gong)(gong)程項目質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan);勘察設(she)(she)(she)計單(dan)位應認真踏(ta)勘小(xiao)區及周邊設(she)(she)(she)施(shi)情況，排查(cha)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，在改造(zao)方(fang)案中統籌治理;施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位應嚴(yan)格按(an)標準規(gui)范施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，確保(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)質量(liang)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan);監(jian)理單(dan)位應認真履行(xing)監(jian)理職責(ze)(ze)，特別是加(jia)(jia)強對相關設(she)(she)(she)施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)改造(zao)的監(jian)督檢查(cha)。

??(八)強化(hua)項目建設(she)(she)統籌協調。將城鎮老(lao)舊(jiu)小區改造與城市更新以及(ji)排水、污水處理、燃(ran)氣(qi)、電(dian)力等(deng)市政管網設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，養老(lao)、托育、停車(che)等(deng)公共(gong)服務(wu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，體(ti)育彩票、福利彩票等(deng)各類專項資金支持建設(she)(she)的體(ti)育健身、無障(zhang)礙等(deng)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)有機(ji)結合，統籌安排城鎮老(lao)舊(jiu)小區改造、防洪(hong)排澇(lao)、治污、雨水資源化(hua)利用(yong)、市政建設(she)(she)等(deng)工程，優化(hua)空間(jian)布局(ju)和建設(she)(she)時序，避免反復開挖(wa)。

??(九)嚴格組織項目竣(jun)工(gong)驗(yan)收。項目建(jian)(jian)成后，各級(ji)發展改(gai)革、住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設部門應督促各有關(guan)方面，按(an)照國家有關(guan)規定組織竣(jun)工(gong)驗(yan)收，將安全(quan)質量(liang)作為竣(jun)工(gong)驗(yan)收的(de)重要(yao)(yao)內容。鼓勵相關(guan)各方進行(xing)聯合驗(yan)收。安全(quan)質量(liang)達到規定要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，方可通(tong)過竣(jun)工(gong)驗(yan)收;安全(quan)質量(liang)未(wei)達到要(yao)(yao)求(qiu)、仍存在隱(yin)患的(de)要(yao)(yao)及時整改(gai)達標，否則不得通(tong)過竣(jun)工(gong)驗(yan)收。

??四、完善長效管理機制

??(十)壓實地方責任(ren)。各級城市(縣)應切實履行(xing)安全管理主體責任(ren)，抓(zhua)緊建立(li)完(wan)善燃氣、電力、排水、供熱等市政設施(shi)管理制度(du)。落實相關部(bu)門責任(ren)，按照(zhao)職(zhi)責開展(zhan)安全監督檢查(cha)。壓實專業經營(ying)單位(wei)責任(ren)，按照(zhao)有關規(gui)定開展(zhan)安全巡查(cha)和設施(shi)管養。

??(十一)充(chong)分發揮(hui)黨建(jian)引領作用。推(tui)動(dong)建(jian)立黨組(zu)織領導(dao)下的社區居委(wei)(wei)會(hui)、業(ye)主委(wei)(wei)員會(hui)、物(wu)業(ye)服務公司等廣泛(fan)參與、共(gong)商事務、協(xie)調互動(dong)的社區管(guan)理新機制(zhi)，推(tui)進社區基層治理體(ti)系(xi)和治理能力現代化(hua)，共(gong)同(tong)維護改(gai)造成果。

??(十二(er))推行物(wu)業專(zhuan)業化管(guan)理。城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小區(qu)完(wan)成(cheng)改造后(hou)，有條(tiao)件(jian)的小區(qu)通(tong)過(guo)市場化方式選(xuan)擇專(zhuan)業化物(wu)業服務公司接管(guan);引(yin)導將相關配(pei)套設(she)(she)施(shi)產權依照法定程序移交給專(zhuan)業經(jing)營單位，由其負責后(hou)續維(wei)護管(guan)理。建立健全住宅專(zhuan)項維(wei)修資(zi)金歸(gui)集、使用及補建續籌制度。拓(tuo)寬資(zi)金來源渠道，統籌公共(gong)設(she)(she)施(shi)經(jing)營收益(yi)等業主共(gong)有收入(ru)，保障城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小區(qu)后(hou)續管(guan)養資(zi)金需求。

??五、其他事項

??自2021年(nian)起，保障(zhang)性(xing)安(an)居工程中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算內投(tou)資專項嚴(yan)格按(an)照有關專項管理辦法規定，支持小區內和小區周邊直接相關的(de)配套(tao)設施建設，不支持單(dan)獨的(de)城鎮污水(shui)處理設施及(ji)配套(tao)管網建設。各(ge)地方要嚴(yan)格按(an)要求將中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算內投(tou)資分解落(luo)實到具(ju)體(ti)項目。2021年(nian)已分解落(luo)實的(de)具(ju)體(ti)項目中(zhong)(zhong)，不符(fu)合要求的(de)應及(ji)時調(diao)整并報國(guo)家發展改(gai)革委備(bei)案。

??各級發展改(gai)革、住房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部門要高(gao)度重視城(cheng)鎮老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區改(gai)造，加強城(cheng)鎮老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區改(gai)造配套(tao)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)與(yu)排查處理安(an)(an)全隱患相結合工作(zuo)，強化項目全過程管(guan)理，強化事(shi)中事(shi)后監管(guan)，節約(yue)集約(yue)規(gui)范用(yong)好中央(yang)預算內投資，加快推進城(cheng)鎮老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區改(gai)造配套(tao)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，切實提高(gao)人民群眾安(an)(an)全感(gan)(gan)、獲得感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)。

??特此通知。

國家發展改革委

住房城鄉建設部